“落实普法责任制”系列评论三

    法制网特约评论员 斯涵涵

    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

    一个现代化的强大中国，必当是政治清明、经济发展、文化昌盛、社会公正、生态良好，而法治会起到重要的引领和规范作用。依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

    国家机关是国家法律的制定和执行主体。近年来，随着经济社会的高速发展，人民群众权利意识的逐步提升，社会管理的难度也随之增加，这对执法队伍是一种挑战和考验。然而，毋庸讳言，在以往的执法工作中，我们偏重于执法，而忽略了宣传教育，导致人民群众对法律不知晓、不明白甚至产生严重歧义。我们常说，现代公民要遵纪守法，依法办事，而知法是懂法守法的前提。从近来发生的一连串公众强烈关注的热点难点问题来看，事后的处理结果往往因为缺乏广泛到位的宣传铺垫，人民群众知其然却不知其所以然，甚至不以为然，不理性的热议及纷飞的口水制造了情绪对立，影响了法律威严。

    故而，做好普法宣传工作非常重要，尤其在关乎公众利益的教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等社会热点难点方面更要加大力度。此次意见的出台，就是补齐以往法治宣传工作中的短板，是对宣传缺漏的纠偏。

    国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制，可以进一步明确国家机关普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，将普法工作与法治实践相结合，把法治宣传教育融入法治实践全过程，既利于提高执法部门和人员的职业素养和执法水平，增强国家工作人员依法履职能力，也利于增强普法的针对性和实效性，做到有的放矢，事半功倍。

    做好法制宣传工作，还应创新普法理念、工作机制和方式方法。法律条文浩如烟海，对于老百姓而言比较生硬，需要通过生动、活泼的普法宣传活动，提高全民对法律法规的了解和认识，使广大干部群众真正认识到法律的重要性及威慑力，不断提高社会治理法治化水平。

    笔者认为，强化普法宣传工作，媒体的作用不可或缺。我国幅员辽阔，人口众多，广大群众对于法律的接收途径多来源于报刊网络。而一些媒体没有全面报道案件全貌，或听取当事人的一面之词，或采取敷衍了事、一知半解的态度，甚至使用夸张变形的手法赚取点击率，致使执法部门处于被动状态。

    鉴于此，此次意见提出一条基本原则，即坚持系统内普法与社会普法并重。各级执法部门不但要做好系统内普法工作，争当依法执法的模范，还要和媒体联合发力，做好社会普法工作，加强部门与地方、与媒体的衔接配合，完善分工负责、共同参与的普法工作机制，也可以利用现代化媒体的互动渠道，对社会关注度高、涉及公众切身利益等重大事项、民生热点，广泛听取公众意见，以保障依法决策，取信于民，全面推进依法治国进程，让普法宣传如知时好雨，润物细无声，令法治精神逐渐成为亿万公众的现代信仰，让普法宣传成为依法治国的强大驱动力。