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推行以澳门基本法为核心的公民教育
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来源:来自本站    日期:2017/6/20    点击次数:1451

基本法教育是公民教育的重要内容

现代民主法治社会中的公民教育是通过民主社会生活经验的不断重现,来增进个人心智能力的成长,培养个人独立思考的能力,并藉此维系并促进民主与法治的发展。

其中,政治参与教育是公民教育的重要内容。政治参与教育是政治生活经验的不断重组和改造,是基本法实施中的重要工作。一般来说,政治参与教育包括政治知识、政治德行和能力教育,通过形成公民对国家的政治认同的理性基础,构建一套公民对政治权力的理解方法和行为,塑造认同并支持该政治系统的公民。不能将政治参与教育仅仅等同于单向性灌输或者政治服从,与现代民主社会相适应的政治参与教育的目的,是通过培养社会成员的德行和政治理想,提高社会成员参与和创造彼此共享的社会能力。

有效的政治参与教育能促成社会成员理性的政治意识形态的塑造,转变个人内心动机和思考方式。政治参与教育因地而异,某种具有道德和理性至高点的政治参与教育理念、方式和模式是不存在的,政治参与教育必须与某种特定的政治价值及理论相对应。各个国家都会因应自身的民族特性、文化传统和时代特点而发展出一套政治价值,而政治参与教育是坚守这种政治价值的重要手段之一。

国家根据社会生活的实际情况,对社会成员的思想观念、道德观念和政治观念进行有目的、有组织和有计划的政治教育引导,通过政治社会化的过程强化公民对国家的认同和政治忠诚,不仅有助于政治价值的传承和社会秩序的建构,也有助于公民积极参与国家政治生活和制度建设,形塑绵延不绝的政治文明。

公民教育应以澳门基本法为核心

澳门居民对国家和特区的认同影响整个特区政治系统运作的稳定和效能。澳门特区的公民教育应是以澳门基本法为核心的“一国两制”教育。澳门公民教育应立足于国情、区情,辅以全球视野,建立起居民的政治人格,塑造政治文化,培养新一代的政治认同感、维系特区的政治制度及促进民主政治发展。

第一,澳门特区的公民教育应集中于“一国两制”的理论与实践。1.深刻认识“一国两制”的历史发展过程及其基本问题。一国两制公民教育应围绕国家主权而展开,在坚决维护国家主权完整的基础上,深刻认识国家主体坚持社会主义制度,澳门保持原有的资本主义制度50年不变的现实,形成符合特区发展的政治理念和公民意识。2.澳门“一国两制”公民教育是国家公民教育宏观体系的有机组成部分。国家认同和国民精神的培育是重要的联结纽带,学习中华民族悠久历史和优秀传统文化有利于拉近澳门和内地在政治认同和文化认同的距离;理解国家社会主义核心价值观有助于了解两制的差异,处理好两制之间的和平共处、互相尊重和彼此合作、共同发展的关系,准确把握和拓展“一国两制”公民教育的内容。3.从“一国两制”与西方民主政治观念的差异比较,廓清“一国两制”公民教育的文化特点。盲目追求与西方国家主权式民主政治建设的契合并不可取,但可以批判性地借鉴外国法治理论的有益内核,丰富“一国两制”公民教育的内容。

第二,澳门特区的公民教育应以澳门基本法为核心。澳门基本法是“一国两制”的规范基础和权威诠释,应成为澳门公民教育的核心元素。以澳门基本法为核心的公民教育有助于促进居民认识到维护国家主权、安全和发展对澳门特区的长期繁荣稳定发展的重要性,有助于居民认知澳门特区行政主导制度下的政治运作和政府决策过程,了解立法、行政与司法之间的关系,充分认识到其所享有的权利和应履行的义务,增进对基本法中国家意识和政治价值的集体认同。

第三,澳门特区的公民教育应培养居民的理性自主精神和政治参与能力,形成国家认同,提高政治素养。1.秉持符合澳门基本法中的“澳人治澳”利益观念和行为规范,顾及社会整体利益,尊重法律制度和民主程序;2.掌握政治参与的知识和技能,提升个人素质,了解个人行为的意义及其结果,学会寻求社会共识的重要性;3培养积极的政治参与文化,鼓励居民广泛并有效参与社会公共事务的管理和执行,协助解决公共问题,形塑个人、社会与政府之间的互动关系模式。

全社会共同参与“一国两制”公民教育

正确实施澳门基本法,贯彻实施“一国两制”方针政策,推进以澳门基本法为核心的公民教育是全社会的责任。

教育是社会生活延续的重要活动,青年一代是“一国两制”实践的未来,对爱国爱澳传统薪火相传至关重要。政府的首要工作应是推动以基本法为核心的公民教育课程进入中小学和大学的课堂里。小学阶段应培养符合澳门基本法的公民意识;中学阶段应该认识公共事务并注重提高判断与分析能力;大学阶段应着重培养对公共事务的批判思考能力,加强参与社区服务,以此培养有思想、能反思、肯深思的年轻人。在学校系统内有效落实“一国两制”公民教育应当注重专业教师的培训。当前澳门特区政府已经意识到师资队伍建设的重要性,主动委派有关部门的法律专业人员或邀请研究基本法的专家学者到各所学校推广和教授宪法和基本法。

政府应精心培育和加强公务人员的行政伦理。除强调廉洁诚实、依法行政等道德观念外,还应建立以基本法为基础的政治价值观和行为准则,倡导社会公平、民主参与的伦理价值,突显政府服务民众,谋求公共利益的目的。同时,应培养公务人员对国家和特区的归属感和认同感,强化公务人员维护基本法权威、为国家、特区和居民服务的国家忠诚观,维护国家和特区利益。

澳门基本法建立了一套适合于澳门特区民主发展的政治制度。推行以澳门基本法为核心的公民教育顺应了“一国两制”“澳人治澳”“高度自治”的社会需要和民主发展要求,不仅有助于居民深刻认识国家民族传统和文化精神,培养居民的独立思考能力和参与公共事务的能力,还有助于居民深入认识澳门基本法的规定,正确理解“一国两制”的理论和实践问题,对凝聚民心、深入推进澳门基本法的贯彻落实起到关键作用。

(责任编辑:于洋)

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